首頁浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第 71 號
《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》已于2022年5月27日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年5月27日
浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例
（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
目 錄
· 第一章 總則
· 第二章 污染防治
· 第三章 碳減排和生物多樣性保護
· 第四章 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
· 第五章 監(jiān)督管理
· 第六章 法律責(zé)任
· 第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，高水平建設(shè)美麗浙江，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制，加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和自然保護地管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，做好生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，明確相應(yīng)機構(gòu)，配備必要人員，建立并實行網(wǎng)格管理人員生態(tài)環(huán)境保護日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約。
第七條 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，組織建設(shè)與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展相適應(yīng)的污水集中收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運等配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護制度，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)依法排放和處置污染物。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，保障生態(tài)環(huán)境保護資金、物資、技術(shù)的投入，加強對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的培訓(xùn)，定期開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，增強生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識，引導(dǎo)和督促會員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的損害。
鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，鼓勵和支持社會組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和利用。
省科技主管部門應(yīng)當(dāng)會同省生態(tài)環(huán)境主管部門編制生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點科技項目清單，加強生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成、示范，為生態(tài)環(huán)境保護提供技術(shù)支撐。
鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動綠色低碳發(fā)展。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，推動全社會形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費方式。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護意識。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 污染防治
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。
生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，會同同級有關(guān)部門依據(jù)上級和本級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃；跨行政區(qū)域的專項規(guī)劃，由共同上一級生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門編制。
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護實施計劃，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務(wù)，報本級人民政府批準后公布實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況進行督查、評估并公布結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、計劃的，應(yīng)當(dāng)及時督促糾正。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門，根據(jù)國家和省國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，編制水環(huán)境、近岸海域環(huán)境等功能區(qū)劃，報省人民政府批準后公布實施。
縣級以上人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域。
對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達不到相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，以及環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等措施實施綜合治理。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省確定的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期評估調(diào)整、動態(tài)更新。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單作為政策制定、規(guī)劃編制、區(qū)域開發(fā)建設(shè)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準。制定、修訂有關(guān)地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面意見，設(shè)置合理過渡期。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要，及時研究提出、組織起草地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準。
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門對其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。
縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃，可以參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》有關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)境影響評價。
第十七條 建立規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，已通過規(guī)劃環(huán)境影響評價的，建設(shè)項目可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定簡化環(huán)境影響評價程序。
建設(shè)項目含入河（海）排污口設(shè)置的，入河（海）排污口設(shè)置許可可以與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批同步辦理。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施組織驗收。
建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施已建成并有下列情形之一的，建設(shè)單位可以先行驗收：
（一）建設(shè)項目未達到環(huán)境影響評價批準文件確定的生產(chǎn)規(guī)模，但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低產(chǎn)能要求的；
（二）建設(shè)項目符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的其他條件，但生產(chǎn)負荷無法達到國家環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收技術(shù)規(guī)范規(guī)定要求的。
前款建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模達到環(huán)境影響評價批準文件確定的規(guī)模、生產(chǎn)負荷達到國家環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收技術(shù)規(guī)范規(guī)定要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。
第十九條 推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其指定的部門可以與排污單位簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理要求，排污單位主動提出執(zhí)行嚴于法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標準規(guī)定的排放要求的；
（二）根據(jù)自身技術(shù)改進情況和污染防治水平，排污單位主動提出削減排放要求的；
（三）排污單位排放國家、省尚未制定排放標準的污染物的。
環(huán)境污染防治協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污染物減排目標、措施、期限、獎勵和支持措施等內(nèi)容。環(huán)境污染防治協(xié)議的示范文本由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第二十條 建立和實施全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，加強對排污權(quán)交易全過程監(jiān)督管理。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，為排污權(quán)交易提供信息發(fā)布、供需對接等服務(wù)。排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)辦理。
第二十一條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。
污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托計量檢定機構(gòu)進行計量檢定或者校準。
有關(guān)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備沒有國家標準或者行業(yè)標準的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省標準化主管部門制定相應(yīng)地方標準。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員接受委托提供生態(tài)環(huán)境相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，并對有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準確性負責(zé)。
第二十三條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標準。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理。
建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在會同有關(guān)部門審查規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。
第二十四條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，省、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、責(zé)任認定、修復(fù)方案編制等工作。涉及公共利益的重大事項應(yīng)當(dāng)向社會公開，并邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與。
生態(tài)環(huán)境損害事實清楚、責(zé)任認定無爭議、損害結(jié)果較小的，可以通過專家意見、專家論證會等方式形成專家評估意見，確定損害事實、責(zé)任認定、修復(fù)和賠償標準等。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或者專家評估意見，就修復(fù)啟動時間和期限、責(zé)任承擔(dān)方式等與侵權(quán)人進行磋商。侵權(quán)人不同意磋商或者經(jīng)磋商未達成一致的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償評估程序、賠償標準、賠償金使用管理、修復(fù)情況評估等內(nèi)容。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人無責(zé)任能力或者無法確定的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對能夠修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境先行修復(fù)。
縣級以上人民政府負責(zé)組織實施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進濕地、河湖、近岸海域、山林、礦山等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)會同省檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調(diào)機制。負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門與檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、支持起訴等協(xié)作機制。
鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第二十七條 鼓勵和支持從事鉛蓄電池制造、皮革及其制品生產(chǎn)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等具有高環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵和支持保險企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，完善環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品體系。
第二十八條 建立健全地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同推進大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，控制大氣污染物和溫室氣體排放，實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，完善河湖和海洋管理保護機制，落實固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)督管理制度，加強塑料污染全鏈條防治和噪聲污染治理，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
第二十九條 相鄰的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題，協(xié)商解決跨界環(huán)境污染糾紛，共同開展聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急等生態(tài)環(huán)境保護工作；建設(shè)可能對相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)及時向相鄰地區(qū)通報有關(guān)信息，進行會商。
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊省、直轄市建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，推動構(gòu)建長江三角洲區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，推動建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標準和跨區(qū)域的排污權(quán)交易制度、生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合開展污染治理，推進區(qū)域環(huán)境污染協(xié)同防治。
第三章 碳減排和生物多樣性保護
第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對氣候變化工作機制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變，逐步將碳達峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放。
發(fā)展改革部門會同同級有關(guān)部門執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標，依法推進落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。
國家機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價范圍。
第三十三條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門依法完善差別價格、階梯價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、燃氣等資源和能源，減少碳排放。
第三十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。
溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時向省生態(tài)環(huán)境主管部門報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)。溫室氣體重點排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定并向社會公布。
碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 縣級以上人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持綠色金融發(fā)展，推進綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押融資機制。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生物多樣性保護體系，加強野生生物物種及其遺傳資源保護，對珍稀瀕危物種實施搶救性保護，對本省特有物種實施重點保護。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、海關(guān)、科技等部門和相關(guān)自然保護地管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生物多樣性保護相關(guān)工作，并加強野生生物和外來物種疫源疫病調(diào)查、監(jiān)測、評估與防控。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范應(yīng)對外來物種入侵制度，組織開展外來入侵物種普查、監(jiān)測與生態(tài)影響評價，對造成重大生態(tài)危害的外來入侵物種開展治理和清除。
未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫和全省生物遺傳資源信息管理平臺，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度，規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發(fā)利用活動，加強對生物遺傳資源保護、獲取的監(jiān)督管理。
第四章 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
第三十九條 省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同省林業(yè)、水利等部門，健全自然資源確權(quán)登記制度，推進統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度和動態(tài)監(jiān)測制度，依托自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，開展生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成、數(shù)量、質(zhì)量等情況調(diào)查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動態(tài)調(diào)整。
第四十條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化旅游、統(tǒng)計等部門，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，建立行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、核算方法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。
省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在政府決策、規(guī)劃編制、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。
鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)益質(zhì)押融資。支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋碳匯交易。
第四十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，及時將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介會、組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上交易等方式，推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方對接。
第四十三條 在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多種模式和路徑推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理利用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然條件，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
第四十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持山區(qū)、海島縣（市）依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)掘地方特色文化和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢，發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化通道。
鼓勵將山區(qū)、海島縣（市）確定為職工療養(yǎng)目的地。
第四十五條 鼓勵社會資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。
鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，推進相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提升其文化、旅游等開發(fā)利用價值。
第四十六條 支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立品牌培育、推廣、激勵、保護等機制，完善質(zhì)量追溯制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付資金分配機制，實施差異化補償，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、以國家公園為主體的自然保護地、特別生態(tài)功能區(qū)、山區(qū)縣（市）以及承擔(dān)重大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程任務(wù)地區(qū)的生態(tài)保護補償力度。
探索通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。
主要提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)，所在地縣級人民政府可以通過設(shè)立符合實際需要的生態(tài)公益崗位等方式，對當(dāng)?shù)鼐用駥嵤┥鷳B(tài)保護補償。
第四十八條 省財政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門建立健全主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，推動上下游地區(qū)人民政府依據(jù)出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等開展生態(tài)保護補償。
生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地可以通過共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、跨省（市）合作園等方式，實現(xiàn)利益共享和風(fēng)險分擔(dān)。
第四十九條 建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制。逐步將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，并將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。
第五章 監(jiān)督管理
第五十條 建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制。各級人民政府和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等方式，拓寬生態(tài)環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報獎勵制度，完善在線監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)測體系，加強現(xiàn)場檢查、巡查和部門協(xié)作聯(lián)動，運用衛(wèi)星遙感、無人機航攝等技術(shù)裝備和數(shù)字化手段提升生態(tài)環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)能力。
第五十一條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析研判與評價，提升智慧感知和預(yù)警溯源能力，推動智能化、閉環(huán)化監(jiān)督管理。
第五十二條 列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準確性和完整性負責(zé)。
環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。
省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，供公眾免費查詢。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息共享機制，并將企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要內(nèi)容。
第五十三條 鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、生活垃圾集中處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理設(shè)施向公眾開放。
鼓勵重點排污單位在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施。
第五十四條 為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對出租場所開展的行政執(zhí)法，如實提供承租人的有關(guān)信息。
出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租場所從事生態(tài)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第五十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以委托符合法定條件的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測。受委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
經(jīng)計量檢定或者校準的重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備收集、固定的污染物排放數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)；但作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法制和技術(shù)審核并符合規(guī)定要求。
第五十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以綜合運用重點檢查、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法等方式，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強對其工作人員有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和依法行政能力。
第五十七條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸海統(tǒng)籌、海河兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全近岸海域環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制和海洋環(huán)境違法行為綜合行政執(zhí)法體制，對重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域?qū)嵭袊栏癖Ｗo。
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置機制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高生態(tài)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置能力。
第五十九條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護考核體系，對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人依法履行生態(tài)環(huán)境保護情況進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第六十條 建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署、環(huán)境保護目標完成情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整治等情況，按照省有關(guān)規(guī)定進行督察。督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
第六十一條 建立健全生態(tài)環(huán)境保護約談制度，對生態(tài)環(huán)境污染問題突出、防治工作不力的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負責(zé)人，督促被約談地區(qū)的人民政府落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)同級有關(guān)部門未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的，可以提請本級人民政府進行約談、通報；情節(jié)嚴重的，可以向有關(guān)任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出對該部門負責(zé)人的處理建議。
第六十二條 建立健全生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)制度，對未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的有關(guān)地區(qū)、部門負責(zé)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；對造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，實行終身責(zé)任追究。
實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將推進碳達峰碳中和、生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況，納入生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告。
人大街道工作機構(gòu)組織召開街道居民議事組織會議時，可以要求街道辦事處通報轄區(qū)內(nèi)年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護情況。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員未按照法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)或者在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對機構(gòu)處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。
依照前款規(guī)定對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機構(gòu)參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項目。
第六十六條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范要求的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第五十四條規(guī)定，出租人不配合對出租場所開展的行政執(zhí)法或者發(fā)現(xiàn)承租人利用出租場所從事生態(tài)環(huán)境違法行為不及時報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十八條 有下列情形之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）違法排放污染物的；
（二）生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置，未依法申領(lǐng)許可證、辦理相關(guān)手續(xù)的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按日連續(xù)處罰的其他情形。
第七章 附則
第六十九條 本條例所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
本條例所稱生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，是指提供環(huán)境影響評價、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運營維護、環(huán)境污染治理等服務(wù)的機構(gòu)。
本條例所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
第七十條 生態(tài)環(huán)境保護和大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治的具體要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 本條例自2022年8月1日起施行。
來源 | 浙江省人大
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